Полномочия Роскомнадзора
Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие
полномочия:
1. осуществляет:
1.1. государственный контроль и надзор:
1.1.1. за соблюдением законодательства Российской
Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций,
телевизионного вещания и радиовещания;
1.1.2. в сфере связи:
1.1.2.1. за соблюдением требований к построению сетей
электросвязи и почтовой связи, требований к проектированию, строительству,
реконструкции и эксплуатации сетей и сооружений связи;
1.1.2.2. за соблюдением операторами связи и
владельцами сетей связи специального назначения требований к пропуску трафика и
его маршрутизации;
1.1.2.3. за соблюдением порядка распределения ресурса
нумерации единой сети электросвязи Российской Федерации;
1.1.2.4. за соответствием использования операторами
связи и владельцами сетей связи специального назначения выделенного им ресурса
нумерации установленному порядку использования ресурса нумерации единой сети
электросвязи Российской Федерации;
1.1.2.5. за исполнением организациями федеральной
почтовой связи и операторами связи, имеющими право самостоятельно оказывать
услуги подвижной радиотелефонной связи, а также операторами связи, занимающими
существенное положение в сети связи общего пользования, которые имеют право
самостоятельно оказывать услуги связи по передаче данных и оказывают услуги
связи на основании договоров с абонентами - физическими лицами, Федерального
закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных
преступным путем, и финансированию терроризма" в части фиксирования,
хранения и представления информации об операциях, подлежащих обязательному контролю,
а также за организацией и осуществлением ими внутреннего контроля;
1.1.2.6. за соблюдением пользователями радиочастотного
спектра порядка, требований и условий, относящихся к использованию
радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, включая надзор с учетом
сообщений (данных), полученных в процессе проведения радиочастотной службой
радиоконтроля;
1.1.2.7. за выполнением правил присоединения сетей
электросвязи к сети связи общего пользования, в том числе условий
присоединения;
1.1.2.8. за обеспечением доступности для инвалидов
объектов, предусмотренных абзацем первым части 1 статьи 15.1 Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", и
предоставляемых услуг;
1.1.3. в сфере информационных технологий:
1.1.3.1. за соблюдением требований обязательной
сертификации или декларирования соответствия информационных технологий,
предназначенных для обработки государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей;
1.1.5. за представлением обязательного федерального
экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы;
1.1.6. в сфере защиты детей от информации, причиняющей
вред их здоровью и (или) развитию, - за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию, к производству и выпуску средств массовой
информации, вещанию телеканалов, радиоканалов, телепрограмм и радиопрограмм, а
также к распространению информации посредством информационно-телекоммуникационных
сетей (в том числе информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет") и сетей подвижной радиотелефонной связи (за исключением
контроля и надзора за соответствием требованиям законодательства Российской
Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и
(или) развитию, информационной продукции, реализуемой потребителям, в части
указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений,
полученных в результате классификации информационной продукции, и размещения в
соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с
соблюдением требований технических регламентов, а также за соблюдением
образовательными и научными организациями требований законодательства
Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию, к информационной продукции, используемой как в
образовательном процессе, так и при предоставлении образовательными и научными
организациями доступа к информационно-телекоммуникационным сетям, в том числе
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");
1(1). обеспечивает, организует и осуществляет
государственный контроль и надзор за соответствием обработки персональных данных требованиям Федерального закона "О персональных данных" и
принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов;
1.2. присвоение (назначение) радиочастот или
радиочастотного канала для радиоэлектронных средств на основании решения
Государственной комиссии по радиочастотам;
1.3. регистрацию присвоения (назначения) радиочастот и
радиочастотных каналов;
1.4. лицензирование деятельности, в том числе контроль
за соблюдением лицензиатами лицензионных условий и требований:
1.4.1. в области телевизионного вещания и
радиовещания;
1.4.2. в области оказания услуг связи;
1.4.3. по изготовлению экземпляров аудиовизуальных
произведений, программ для электронных вычислительных машин (программ для ЭВМ),
баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, если
указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими
правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу
федерального закона или договора) в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
1.5. присвоение позывных сигналов для опознавания
радиоэлектронных средств гражданского назначения и регистрацию присвоения
позывных сигналов;
1.6. аккредитацию экспертов и экспертных организаций
для проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения
информационной безопасности детей;
1.7. создание, формирование и ведение единой
автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен,
указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов,
позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие
информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"
(далее - единый реестр);
1.7(1). принятие мер по ограничению доступа к
информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах
компетенции, установленной Федеральным законом "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации";
1.8. направление в Евразийскую экономическую комиссию
предложений, содержащих сведения о радиоэлектронных средствах и (или)
высокочастотных устройствах гражданского назначения, в том числе встроенных
либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную
территорию Евразийского экономического союза не требуется представление
лицензии или заключения (разрешительного документа), а также рассмотрение
полученных из Евразийской экономической комиссии предложений от государственных
органов государств - членов Евразийского экономического союза, содержащих
сведения о радиоэлектронных средствах и (или) высокочастотных устройствах
гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других
товаров, при ввозе которых на таможенную территорию Евразийского экономического
союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного
документа);
2. ведет:
2.1. реестр операторов, занимающих существенное
положение в сети связи общего пользования;
2(1). устанавливает:
2(1).1. порядок представления лицензиатом в
лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию
телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или
радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном
виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;
2(1).2. порядок ведения регистрирующим органом реестра
зарегистрированных средств массовой информации;
2(1).3. порядок формирования и ведения лицензирующим
органом реестра лицензий на телевизионное вещание, радиовещание;
2(1).4. порядок представления в лицензирующий орган
оператором связи, осуществляющим трансляцию телеканалов и (или) радиоканалов по
договору с вещателем, сведений о таком вещателе;
2(1).6. форму разрешения на распространение продукции
зарубежного периодического печатного издания;
2(1).7. порядок аккредитации экспертов и экспертных
организаций на право проведения экспертизы информационной продукции, включая
выдачу аттестатов аккредитации, приостановление или прекращение действия
выданных аттестатов аккредитации, ведение реестра аккредитованных экспертов и
экспертных организаций и контроль за деятельностью аккредитованных им экспертов
и экспертных организаций;
2(1).8. порядок взаимодействия оператора единого
реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в едином
реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению
доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
2(1).9. порядок подачи заявления о регистрации
средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения
преимущественно на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;
2(1).10. форму выписки из реестра зарегистрированных
средств массовой информации;
2(1).11. порядок аннулирования разрешения на
распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на
территории Российской Федерации;
2.2. реестр зарегистрированных средств массовой
информации;
2.3. реестры лицензий;
2.4. реестр операторов, осуществляющих обработку
персональных данных;
2.5. реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных
устройств гражданского назначения, разрешенных для ввоза на территорию
Российской Федерации;
2.6. реестр экспертов и экспертных организаций,
аккредитованных для проведения экспертизы информационной продукции в целях
обеспечения информационной безопасности детей;
3. организует:
3.1. проведение работ по изысканию новых
радиочастотных каналов и разработке радиочастотного спектра и орбитальных
позиций спутников для целей телевизионного вещания и радиовещания;
3.2. деятельность радиочастотной службы;
3.3. проведение торгов на получение лицензий в области
связи;
3.4. проведение экспертизы с целью определения
возможности использования радиоэлектронных средств и их электромагнитной
совместимости с действующими и планируемыми к использованию радиоэлектронными
средствами гражданского назначения;
3.5. сезонное планирование использования
высокочастотных полос радиовещательными службами, в том числе международную
координацию такого планирования с администрациями связи или уполномоченными
радиовещательными организациями иностранных государств;
3.7. проведение экспертизы информационной продукции в
целях обеспечения информационной безопасности детей;
3.8. выполнение в установленном порядке работ по
международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или
радиочастотных каналов;
3(1). утверждает положение о Федеральной конкурсной
комиссии по телерадиовещанию;
3(2). образует Федеральную конкурсную комиссию по
телерадиовещанию, организует и обеспечивает ее деятельность;
4. регистрирует:
4.1. средства массовой информации;
4.2. радиоэлектронные средства и высокочастотные
устройства гражданского назначения;
4.3. сети электросвязи, входящие в сеть связи общего
пользования, подлежащие регистрации в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
5. выдает разрешения:
5.1. на распространение продукции зарубежных
периодических печатных изданий на территории Российской Федерации;
5.2. на применение франкировальных машин;
5.3. на строительство, реконструкцию, проведение
изыскательских работ для проектирования и ликвидацию сухопутных линий связи при
пересечении государственной границы Российской Федерации и на приграничной
территории;
5.4. на судовые радиостанции, используемые на морских
судах, судах внутреннего плавания и судах смешанного (река - море) плавания;
5.5. на ввоз на территорию Российской Федерации в
условиях, отличных от импорта, радиоэлектронных средств и высокочастотных
устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в
состав других товаров, а также на ввоз радиоэлектронных средств и
высокочастотных устройств гражданского назначения физическими лицами для
личного пользования (если наличие такого разрешения предусмотрено
законодательством Российской Федерации);
6. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере
деятельности;
7. рассматривает обращения операторов связи по
вопросам присоединения сетей электросвязи и взаимодействия операторов связи,
принимает по ним решения и выдает предписания в соответствии с федеральным
законом;
8. осуществляет функции главного распорядителя и
получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и
реализацию возложенных на нее функций, а также полномочия главного
администратора и администратора доходов федерального бюджета, главного
администратора и администратора источников финансирования дефицита федерального
бюджета в сфере ведения Службы;
9. осуществляет в порядке и пределах, которые
определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и
Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении
федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций
федерального органа государственной власти, в том числе имущества, переданного
организациям, подведомственным Службе (включая предприятия радиочастотной
службы);
10. осуществляет анализ экономической эффективности
деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных
государственных учреждений, подведомственных Службе, и утверждает показатели
экономической эффективности их деятельности, а также проводит в этих
организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности, в том числе
целевого и эффективного использования имущественного комплекса;
11. осуществляет прием граждан и обеспечивает
своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан,
принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный
законодательством Российской Федерации срок;
12. обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну, в процессе деятельности Службы, а также контроль за
деятельностью ее территориальных органов и подведомственных организаций в
указанной области;
13. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы, а
также контроль и координацию деятельности ее территориальных органов и
подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке;
13(1). осуществляет организацию и ведение гражданской
обороны в Службе;
14. организует дополнительное профессиональное
образование работников центрального аппарата Службы и ее территориальных
органов;
15. взаимодействует в установленном порядке с органами
государственной власти иностранных государств и международными организациями в
установленной сфере ведения;
16. осуществляет в соответствии с законодательством
Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
17. осуществляет иные функции в установленной сфере
ведения, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными
правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
Права Роскомнадзора
Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий
в установленной сфере ведения имеет право:
1. запрашивать и получать в установленном порядке
сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к
компетенции Службы;
2. проводить необходимые расследования, испытания,
экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
3. привлекать в установленном порядке для проработки
вопросов, отнесенных к компетенции Службы, научные и иные организации, а также
ученых и специалистов;
4. давать государственным органам, органам местного
самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
5. в порядке и случаях, которые установлены
законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения
меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение
нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере
и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;
6. создавать совещательные и экспертные органы
(советы, комиссии, группы и коллегии), в том числе межведомственные, в
установленной сфере ведения;
7. осуществлять контроль за деятельностью
территориальных органов Службы, а также за деятельностью подведомственных
организаций;
8. утверждать образцы служебных удостоверений;
9. в порядке и в соответствии с критериями, которые
определяются Правительством Российской Федерации, привлекать к формированию и
ведению единого реестра оператора единого реестра - организацию,
зарегистрированную на территории Российской Федерации.